AKTUALIZACE: Klimaticko-energetický balík

17.12.2008
Euroskop

Plénum Evropského parlamentu 17. prosince 2008 fakticky beze změn schválilo kompromis týkající se tzv. klimaticko-energetického balíku, k němuž ve dnech 10.-11. prosince 2008 dospěl summit Evropské rady.

Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady, kterou se mění směrnice 2003/87/ES tak, aby se zlepšil a rozšířil systém pro obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů ve Společenství (KOM(2008)16)

Návrh Rozhodnutí Evropského Parlamentu a Rady o úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů o 30 %, aby byly splněny závazky Společenství v oblasti snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020 (KOM(2008)17)

Návrh směrnice Evropského Parlamentu a Rady o geologickém skladování oxidu uhličitého a o změně směrnic Rady 85/337/EHS, 96/61/ES, směrnic 2000/60/ES, 2001/80/ES, 2004/35/ES, 2006/12/ES a nařízení (ES) č. 1013/2006 (KOM(2008)18)

Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o podpoře užívání energie z obnovitelných zdrojů (KOM(2008)19)

Evropský parlament měl své první čtení klimaticko-energetického balíku původně završit ve dnech 4.-5. prosince 2008, ovšem s ohledem na rozsah celé materie konference předsedů nakonec souhlasila s přesunem hlasování až na 17. prosince 2008 – i s rizikem, že to bude v případě dosažení kompromisu na úrovni Evropské rady (což se nakonec stalo) de facto znamenat omezenou možnost předkládat jakékoli pozměňovací návrhy (více pod níže uvedenými odkazy).

Geologické skladování oxidu uhličitého (9. června 2008)
Obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (19. června 2008)
Úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů (24. června 2008)
Podpora energie z obnovitelných zdrojů (29. června 2008)
SPECIÁL: Klimaticko-energetický balík (30. června 2008)
AKTUALIZACE: Geologické skladování oxidu uhličitého (15. září 2008)
AKTUALIZACE: Obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů (15. září 2008)
AKTUALIZACE: Podpora energie z obnovitelných zdrojů (6. října 2008)
AKTUALIZACE: Klimaticko-energetický balík (13. října 2008)
AKTUALIZACE: Klimaticko-energetický balík (3. listopadu 2008)
AKTUALIZACE: Klimaticko-energetický balík (15. prosince 2008)

1. Stav legislativního procesu

Před samotným hlasováním byla v plénu Evropského parlamentu vedena debata především o:

závaznosti požadavku investovat minimálně 50 % příjmů ze systému obchodování s emisními povolenkami do environmentálních projektů;
specifikaci sektorů, jimž mohou v důsledku přijetí klimaticko-energetického balíku vzniknout náklady vedoucí k relokaci řady subjektů mimo EU;
potenciálním zpřísnění podmínek pro leteckou dopravu (pokud jde o její příspěvek ke snižování emisí CO₂, byť konkrétní směrnice již byla odsouhlasena);
možnosti navýšit emise skleníkových plynů mimo rámec systému obchodování s emisními povolenkami až o 5 % ročně (a o výši koeficientu, jímž by se měl tento objem emisí násobit a o nějž by se měly emise příslušných členských států snížit v následujícím roce; summit navrhl koeficient 1,08, Evropský parlament 1,3).

O zprávě Doylové (týkající se obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů) plénum nakonec hlasovalo poměrem 610:60:29, o zprávě Hassiové (týkající se úsilí členských států snížit emise skleníkových plynů) poměrem 555:93:60, o zprávě Daviesově (týkající se geologického skladování oxidu uhličitého) poměrem 623:68:22 a o zprávě Turmesově (týkající se podpory užívání energie z obnovitelných zdrojů) poměrem 635:25:25.

Výsledek je zaznamenáníhodný nejen tím, že návrhy byly Evropským parlamentem přijaty bez pozměňovacích návrhů za méně než půlhodiny (což podle mnoha názorů neodpovídá jeho významu), ale i tím, že od předložení příslušných textů do jejich faktického přijetí neuplynulo ani 11 měsíců. Neopomenutelná je i role Evropské rady, která v daném případě bezprecedentně „suplovala roli legislativní autority (více zde).

2. Očekávaný vývoj

V následujícím období se očekává pouze formální přijetí všech návrhů Radou. S ohledem na to, že kompromis byl předjednán na půdě Evropské rady, nepředpokládají se v tomto směru žádné komplikace. Poté vstoupí přijaté texty v platnost a poběží jejich (různě dlouhá) implementační lhůta.

Připojené dokumenty: KOM(2008)30, SEK(2008)52, SEK(2008)53, SEK(2008)85

Právní báze: čl. 175 odst. 1 Smlouvy o založení ES revidované Smlouvou z Nice

Procedura: spolurozhodování

Odpovědné generální ředitelství Komise: Životní prostředí

Odpovědný výbor Evropského parlamentu: ENVI (zpravodajka Avril Doyle, Irsko, EPP-ED)

Odpovědná formace Rady: ENVIRONMENT

Připojené dokumenty: KOM(2008)30, SEK(2008)85

Právní báze: čl. 175 odst. 1 Smlouvy o založení ES revidované Smlouvou z Nice

Procedura: spolurozhodování

Odpovědné generální ředitelství Komise: Životní prostředí

Odpovědný výbor Evropského parlamentu: ENVI (zpravodajka Satu Hassi, Finsko, Greens/EFA)

Odpovědná formace Rady: ENVIRONMENT