Nový víceletý finanční rámec (VFR) pro období 2028-2034 počítá s výší téměř 2 biliony eur (přibližně 49,3 bilionu korun). Oproti minulému období jde o navýšení přibližně o 636 miliard eur. Návrh rozpočtu představuje 1,26 % hrubého národního důchodu EU, zatímco ten minulý činil 1,13 % HND.

Návrh víceletého finančního rámce ve výši 1,98 bilionu eur nominálně představuje nejvyšší rozpočet v historii. Po odečtení splátek na fond NextGenerationEU ve výši 0,11 % HND dosahuje investiční síla rozpočtu 1,15 % HND EU. Ve srovnání s návrhem předchozího rámce z roku 2018, který činil 1,11 % HND a byl nakonec schválen na úrovni 1,08 %, je aktuální návrh investičně srovnatelný – a to navzdory složitějším podmínkám, za nichž vznikal.

Strukturální změny

Navrhovaný rozpočet se skládá ze tří pilířů: 1. Ekonomická, sociální a teritoriální soudržnost, zemědělství, venkov a námořní prosperita a bezpečnost; 2. Konkurenceschopnost, prosperita a bezpečnost; 3. Globální Evropa.

Návrh představuje strukturální změny vedoucí k zjednodušení architektury rozpočtu. Počet programů byl omezen z 52 na 16 a došlo ke zvýšení podílu předem nealokovaných prostředků. Nově si každý členský stát také bude muset vytvořit svůj národní plán, který spojuje dosud oddělené fondy kohezní politiky, zemědělských fondů a fondů v oblasti migrace.

Tyto národní plány budou vyjednávány mezi Komisí, členskými státy a zástupci regionů. Každý stát bude mít svůj vlastní. Do těchto národních plánů budou sloučeny následující oblasti: zemědělská, kohezní, migrační a sociální politika. V rámci těchto národních plánů Komise navrhuje stanovit výdajové cíle pro sociální a environmentální politiku.

Podle Komise bude navrhovaný rozpočet flexibilnější a umožní rychlejší a efektivnější vyplácení evropských prostředků.

Nové priority a vlastní zdroje

Oproti minulému období navrhuje Komise více financovat do obrany a bezpečnosti včetně pomoci Ukrajině, vojenské mobility, kyberbezpečnosti, vesmírných programů, ochrany vnějších hranic a migrační politiky. Navrhovaný rozpočet rovněž zpřísňuje ochranu zásad dodržování právního státu. Jejich porušení povede k zastavení evropských dotací. 

Nové vlastní zdroje spolu s těmi stávajícími by měly přinést do rozpočtu 58,5 miliard eur ročně. Komise navrhla pět nových vlastních zdrojů: výnosy z ETS1, uhlíkové clo, poplatek za elektroodpad, daň z tabáku a jednotný příspěvek velkých firem.

Pro přijetí VFR je třeba jednomyslný souhlas všech členských států a schválení Evropským parlamentem. Priority české vlády ve vyjednávání o finální podobě rozpočtu budou podle předběžného vyjádření Ministerstva financí následující: podpora kohezní a zemědělské politiky, konkurenceschopnost a obranyschopnost, podpora Ukrajiny a příprava institucí na vstup Ukrajiny do EU.

Autorka: Zuzana Rosenbaumová, Tvoříme Evropu