EU má dohodu o rozpočtu na rok 2027. Ministři financí řešili také zdanění tabáku

Ministři financí EU se tento týden v Bruselu sešli hned dvakrát. Na pondělní Radě ECOFIN řešili zdanění tabáku i jednodušší odvod DPH při dovozu malých zásilek. Česko v pondělí zastupovala ministryně financí Alena Schillerová. Úterní rozpočtová Rada ECOFIN pak vyústila v dohodu s Evropským parlamentem na rozpočtu EU pro rok 2027. Za Česko se jí účastnil vrchní ředitel ministerstva financí Jiří Palán.

Hlavním bodem pondělního jednání byla revize evropských pravidel pro zdanění tabákových výrobků. Návrh má rozšířit zdanění i na nikotinové sáčky a náplně do elektronických cigaret. Zároveň by zvýšil evropskou úroveň minimální daňové sazby pro cigarety a další tabákové výrobky.

Státy, jejichž sazby jsou pod novým minimem, by je musely zvýšit. Převoz surového tabáku mezi státy by nově mohl být evidován v elektronickém systému, který má pomoci odhalovat nelegální výrobu.

Daňová pravidla musí členské státy schválit jednomyslně. Kvůli nesouhlasu některých členských států s návrhem Irské předsednictví připravilo kompromisní řešení. Nikotinové sáčky by zatím zůstaly bez společné minimální sazby a Komise by pro ně do roka předložila nový návrh. Z textu zároveň zmizelo automatické zvyšování minimálních sazeb, tzv. indexace.

Tento návrh nakonec podpořilo 26 států, k jednomyslnosti však chyběl souhlas Malty. Irsko chce dohodu i tak uzavřít do konce svého předsednictví.

Česko návrh podpořilo. „Je potřeba reagovat na změny na tabákovém trhu. Společná pravidla mají zahrnovat i nové výrobky a umožnit účinnější kontrolu obchodu se surovým tabákem,“ uvedla ministryně Schillerová. Česko má už dnes daně z tabáku nad navrhovaným minimem. U většiny výrobků se proto podle ministerstva financí zásadní změny sazeb nečekají.

Rada v pondělí přijala jednodušší pravidla pro DPH při dovozu zboží z e-shopů do EU, která jsou spolu s již odsouhlaseným zrušením hranice 150 eur u platby cla součástí širší celní reformy. Česko podporuje, aby obchodníkům stačila jedna registrace a jeden odvod DPH pro celou Unii místo samostatných povinností v každém státě. Daňovým správám to má usnadnit výběr daně v době, kdy objem dovozu roste.

Komise ministry informovala o finančních potřebách Ukrajiny. Nepokryté rozpočtové potřeby země na rok 2027 vyčíslila na zhruba 27 miliard eur a vojenské na 40,9 miliardy eur. Pro přibližně dvě třetiny této částky, 45 miliard eur, chce Komise navrhnout řešení ještě před listopadovým summitem lídrů EU. O zbytek by se měli postarat další mezinárodní patrneři Ukrajiny. Ministři probírali i hospodářské dopady ruské agrese na Ukrajině.

Ministryně Alena Schillerová své protějšky dále informovala o tom, že Česko prodloužilo regulaci cen paliv a snížení spotřební daně z nafty do konce listopadu.

Komise také představila zprávy o zjednodušování evropských předpisů. „Podnikatelé potřebují jasná a stabilní pravidla. Evropské předpisy jim mají podnikání usnadňovat a nesmějí vytvářet další zbytečné povinnosti, zvláště pro malé a střední firmy,“ řekla ministryně. Stejný důraz Česko kladlo i u závěrů o evropské statistice, které ministři schválili. Česko je podpořilo, ale uvítalo by větší tlak na snižování administrativní zátěže.

V úterý 10. listopadu následovala Rada ECOFIN ve složení pro rozpočet. Ta měla na programu jen jeden bod: dát irskému předsednictví mandát k dalšímu vyjednávání s Evropským parlamentem o rozpočtu EU na rok 2027. Za Česko se jednání účastnil vrchní ředitel ministerstva financí pro EU Jiří Palán.

Výchozí pozice se lišily. Komise v červnu navrhla rozpočet ve výši 199,9 miliardy eur v závazcích a 212 miliard eur v platbách. Závazky jsou částky, které může EU v daném roce přislíbit, i když se vyplatí později. Platby jsou peníze, které skutečně odejdou. Rada chtěla návrh Komise snížit zhruba o miliardu eur v závazcích a o půl miliardy v platbách. Parlament naopak všechny škrty Rady vrátil a rozpočet ještě navýšil, například pro Horizont Evropa, Erasmus+ nebo dopravní a energetické sítě.

Výsledná dohoda počítá se 199,7 miliardy eur v závazcích a 211,5 miliardy eur v platbách. Jde o sedmý a zároveň poslední roční rozpočet současného víceletého finančního rámce na roky 2021–2027.

„Dnešní dohoda zajišťuje, že rozpočet na příští rok bude na odpovídající úrovni pro provádění dohodnutých politik a programů. Chrání schopnost EU zvládat pokračující krize a výzvy, jako jsou ty na Ukrajině a na Blízkém východě,“ uvedl irský vicepremiér a ministr financí Simon Harris, který za Radu rozpočet vyjednával. Podle něj musí rozpočet najít správnou rovnováhu. Měl by dát Unii prostředky k rozhodnému jednání, ale nepřidávat další zátěž národním rozpočtům a daňovým poplatníkům. Dohodu ještě musí formálně schválit Rada i Parlament.

Česko podporovalo pozici Rady a chtělo, aby se od ní výsledný kompromis nevzdaloval. Prioritou je pro něj kohezní politika, které se škrty Rady nedotkly. Česko zdůrazňovalo, že na konci období 2021–2027 musí být dost peněz na platby v kohezi a rozvoji venkova, aby se nevyplacené částky nepřesouvaly do dalších let. Hájilo také peníze na výzkumný program Horizont Evropa a na kosmický program, ze kterého se financují navigační systémy Galileo a EGNOS. Rada by podle Česka měla jít ostatním institucím příkladem a šetřit na vlastní administrativě.

Zdroj: Rada EU, ÚV ČR