Dne 14. července 2023 schválila Rada EU ve formátu ministrů financí (ECOFIN) letošní specifická doporučení pro jednotlivé členské státy EU (tzv. Country Specific Recommendations). Doporučení reflektují jak specifika jednotlivých členských států, tak i společné cíle celé EU. Doporučení pokrývají klíčové problémy členských států a také obsahují priority pro hospodářské a sociální reformy. Text doporučení pro ČR je uveden na konci článku.
Evropská komise (EK) zveřejnila 24. května 2023 návrh letošních specifických doporučení jako součást tzv. jarního balíčku dokumentů. Jarní balíček je součástí každoročního cyklu koordinace hospodářských a sociálních politik EU, tzv. evropského semestru. Potřeba této koordinace vyvstala po ekonomické krizi po roce 2008. EK formuluje návrhy specifických doporučení na základě předkládaných strategických dokumentů členských států, jakými jsou zejména Národní program reforem a zpráva o jeho realizaci. Završení každoročního cyklu evropského semestru představuje právě schválení specifických doporučení Radou EU.
Letošní cyklus evropského semestru kontinuálně navazuje na priority předchozího ročníku. Zejména jde o implementaci opatření stanovených v Národním plánu obnovy (NPO) z roku 2021. Na základě těchto plánů mohou členské státy čerpat finanční podporu z Nástroje pro oživení a odolnost (Recovery and Resilience Facility, RRF). Vláda ČR letos připravila aktualizaci a podstatné rozšíření NPO, do kterého byla doplněna především nová kapitola REPowerEU. Tato kapitola je primárně zaměřena na odchod od ruských fosilních paliv a zajištění cenově dostupných, udržitelných a bezpečných energií. Obsahuje rozsáhlý balík reforem a investic, na které bude ČR čerpat prostředky z grantu a půjčky z RRF. Tyto reformy a investice ČR uskuteční do roku 2026 (včetně).
Letos na jaře EK zveřejnila legislativní návrhy na provedení nejkomplexnější reformy pravidel EU pro správu hospodářských záležitostí od doby ustavení evropského semestru. Hlavním cílem této reformy je posílení udržitelnosti veřejného dluhu a podpora inkluzivního a udržitelného růstu ve všech členských státech. Každoročně připravované dokumenty členských států, tedy Národní program reforem a Konvergenční program (respektive Program stability), by dle návrhu EK měly být nahrazeny novým střednědobým fiskálně-strukturálním plánem s minimálním časovým horizontem čtyř let. Dle aktuálního projednávání legislativních návrhů je možné odhadnout, že první fiskálně-strukturální plány by členské státy mohly předkládat v roce 2025.
————————
Rada EU schválila dne 14. července 2023 následující čtyři doporučení pro ČR:
1. V roce 2023 zajistit, aby byl růst primárních běžných výdajů financovaných z vnitrostátních zdrojů v souladu s celkově neutrálním nastavením fiskální politiky, a brát přitom v potaz pokračující dočasnou a cílenou podporu domácností a podniků, které jsou nejzranitelnější vůči prudkým nárůstům cen energií, a osob prchajících z Ukrajiny. Být připraveno přizpůsobit běžné výdaje vyvíjející se situaci. Rozšířit veřejné investice do zelené a digitální transformace a energetické bezpečnosti při zohlednění iniciativy REPowerEU, a to i s využitím Nástroje pro oživení a odolnost a dalších fondů Unie. V období po roce 2023 provádět fiskální politiku zaměřenou na dosažení obezřetných střednědobých fiskálních pozic. Přijmout opatření k zajištění dlouhodobé fiskální udržitelnosti veřejných financí včetně udržitelnosti důchodového systému.
2. Pokračovat v provádění svého plánu pro oživení a odolnost v souladu s milníky a cíli uvedenými v prováděcím rozhodnutí Rady ze dne 8. září 2021. Rychle dokončit jednání s Komisí o programových dokumentech v rámci politiky soudržnosti na období 2021–2027, aby mohlo započít jejich provádění.
3. Posílit poskytování sociálního a cenově dostupného bydlení, mimo jiné přijetím zvláštního legislativního rámce pro sociální bydlení a lepší koordinací jednotlivých veřejných subjektů.
4. Snížit celkovou závislost na fosilních palivech a diverzifikovat dovoz fosilních paliv. Urychlit zavádění obnovitelných zdrojů energie, zefektivnit povolovací postupy a usnadnit přístup k síti. Zvýšit energetickou účinnost systémů dálkového vytápění a fondu budov pobídkami k rozsáhlým renovacím a k využívání obnovitelných zdrojů tepla.
Autor: Jan Fiala, Úřad vlády ČR
Foto: Rada EU
