09.02.2018
Euroskop
Třináctá zpráva v rámci budování bezpečnostní unie, Brzy začnou platit nová pravidla na ochranu osobních údajů
|
Třináctá zpráva v rámci budování bezpečnostní unie
Communication from the Commission to the European Parliament, the European Council and the Council – Thirteenth progress report towards an effective and genuine Security Union (COM(2018)46)
|
- Komise 24. 1. 2017 představila pokrok ve tvorbě bezpečnostní unie v rámci 13. hodnotící zprávy. Prioritami jsou mimo jiné boj proti radikalizaci, posílení kybernetické bezpečnosti a ochrana veřejných prostor.
Pozadí
Předseda Evropské komise Jean-Claude Juncker ve svém projevu o stavu Unie ze září 2016 zdůraznil význam překonání současných nedostatků v oblasti správy dat a zlepšení interoperability stávajících informačních systémů. Ukazuje se, že je nezbytné informační systémy propojit. Může se totiž stát, že osoby podezřelé ze spáchání teroristických činů jsou v nich sice vedené, ale v nepropojených databázích figurují pod různými jmény.
V dubnu 2016 předložila Komise sdělení o silnějších a inteligentnějších informačních systémech, a zahájila diskusi o tom, jak zkvalitnit informační systémy EU v zájmu zlepšení správy hranic a vnitřní bezpečnosti. Komise zřídila skupinu odborníků na vysoké úrovni, která předložila svou závěrečnou zprávu v květnu 2017. Komise navrhla na základě těchto doporučení nový přístup k dosažení interoperability informačních systémů EU zabývajících se bezpečností, správou hranic a řízením migrace do roku 2020 a oznámila svůj záměr co nejdříve předložit legislativní návrh týkající se interoperability. Následovala společná diskuse mezi EP, Radou a Komisí o dalším postupu v oblasti interoperability.
V červnu 2017 Evropská rada znovu zdůraznila, že je třeba jednat, a vyzvala Komisi, aby co nejdříve připravila návrh legislativního aktu. Komise v rámci pracovního programu na rok 2018 oznámila, že návrh týkající se interoperability informačních systémů bude předložen do konce roku 2017 (více v příspěvku „Budování bezpečnostní unie pokračuje“, Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v prosinci 2017).
V prosinci 2017 podepsali předsedové EP, předsednictví Rady a Komise společné prohlášení k legislativním prioritám EU na období 2018–2019, v němž zdůraznili význam bezpečnosti (více v příspěvku „Zástupci institucí EU představili legislativní priority do 2019“, Institucionální záležitosti v prosinci 2017). Prioritu mají iniciativy, jež mají zajistit informovanost úřadů členských států o osobách překračujících společnou vnější hranici EU, vytvořit celounijní interoperabilní informační systémy EU pro bezpečnost, správu hranic a řízení migrace a zkvalitnit nástroje pro boj proti terorismu a praní špinavých peněz.
Evropský program pro bezpečnost určuje činnost Komise v této oblasti a stanoví hlavní kroky k zajištění účinné reakce EU na terorismus a bezpečnostní hrozby v Unii. Jedná se například o boj proti radikalizaci, posilování kybernetické bezpečnosti, odstřižení teroristů od finančních prostředků a o zlepšení výměny informací. Od přijetí tohoto programu došlo v jeho provádění k významnému pokroku, což připravilo cestu k účinné a skutečné bezpečnostní unii. Dosažený pokrok Komise pravidelně vyhodnocuje ve zveřejňovaných zprávách (více v příspěvku „Budování bezpečnostní unie pokračuje“, Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v prosinci 2017).
Klíčové a sporné body
Bezpečnost je stanovena jako jedna z klíčových priorit ve společném prohlášení k legislativním prioritám EU na období 2018–2019, a z toho důvodu Komise vypracovala opatření, která by měla být přijata v nadcházejících měsících ke zlepšení podpory poskytované členským státům a zrychlení úsilí EU v budování bezpečnostní unie.
1) Zintenzivnění boje proti radikalizaci
Expertní skupina na vysoké úrovni pro radikalizaci, zřízená Komisí v červenci 2017, vyzvala ve své průběžné zprávě k systematičtější výměně informací o potírání radikalizace mezi členskými státy, odborníky z praxe a výzkumnými pracovníky a k zesílení podpory z EU. Jako první krok v návaznosti na tato doporučení by Komise měla zlepšit koordinaci na úrovni EU v oblasti prevence terorismu. Komise žádá online platformy, aby usilovněji pracovaly na co nejrychlejším odstraňování teroristického obsahu na internetu. V současnosti vyhodnocuje konkrétnější kroky, jak na takový obsah účinněji reagovat, a následně rozhodne, zda situace vyžaduje legislativní zásah.
2) Mobilizace úsilí v oblasti kybernetické bezpečnosti a ochrany veřejných prostor
Komise pokračuje v provádění své strategie kybernetické bezpečnosti ze září 2017, v rámci čehož byla zřízena síť odborných středisek v oblasti kybernetické bezpečnosti a výzkumné a odborné středisko pro kybernetickou bezpečnost (více v příspěvku „Komise novými návrhy reaguje na čím dál častější kybernetické útoky“, Informační společnost v září 2017). V rámci ochrany veřejných prostor má docházet k prohlubování spolupráce mezi soukromými provozovateli veřejných prostor (např. dopravní uzly, stadiony a nákupní střediska) a místními a regionálními úřady.
3) Pokrok v boji proti financování terorismu, letectví a jiných prioritách
Předložená zpráva rovněž mapuje pokrok v plnění dalších priorit uvedených v Evropském programu pro bezpečnost, jako je výměna informací, financování terorismu, bezpečnostní výzkum a ochrana letectví před protiprávními činy nebo vnější rozměr této problematiky. Komise vyzvala EP a Radu, aby v krátkém časovém horizontu dosáhly dohody o evropském systému pro cestovní informace a povolení (ETIAS) a návrzích na posílení Schengenského informačního systému (SIS) (více v příspěvku „Komise chce upravit vstup na území EU pomocí systému ETIAS“, Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v listopadu 2016 a v příspěvku „Ochrana hranic a azylové řízení nefunguje, Komise proto navrhuje reformu“, Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v dubnu 2016).
Předpokládaný další vývoj
Komise předpokládá, že bude hodnotící zprávy vydávat pravidelně. Hodlá také pracovat na zvýšení pokroku v této oblasti, a to ještě před neformálním zasedáním lídrů o otázkách bezpečnosti plánovaném na září 2018, jak bylo ohlášeno v agendě lídrů.
Odkazy
- Agenda lídrů
- Bezpečnostní unie: Komise podniká další kroky proti radikalizaci teroristů
- European Agenda on Security – Legislative documents
- European Council meeting (22 and 23 June 2017)
- Evropský program pro bezpečnost
- Evropský program pro bezpečnost: Komise představila nový přístup k interoperabilitě informačních systémů
- Evropský program pro migraci: upevnění dosaženého pokroku
- High-level expert group on information systems and interoperability
- Komise odstraňuje informační nedostatky s cílem lépe chránit občany EU
- Pracovní program Komise na rok 2018
- Program zlepšování právní úpravy
- Projev o stavu Unie
- Společné prohlášení k legislativním prioritám EU na rok 2018
- Společné prohlášení na rok 2017
- Stronger and Smarter Information Systems for Borders and Security
Brzy začnou platit nová pravidla na ochranu osobních údajů
|
Návrh směrnice Evropského parlamentu a Rady o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováváním osobních údajů příslušnými orgány za účelem prevence, vyšetřování, odhalování či stíhání trestných činů nebo výkonu trestů a o volném pohybu těchto údajů (KOM(2012)10)
- Komise 24. 1. 2018 vydala pokyny, jež mají umožnit přímé a bezproblémové uplatňování nových pravidel na ochranu údajů v celé EU. Komise rovněž spouští nový on-line nástroj určený malým a středním podnikům.
Pozadí
V dubnu 2016 se EU dohodla na rozsáhlé reformě rámce pro ochranu údajů a přijala balíček opatření pro reformu ochrany údajů (více v příspěvku „Po 4 letech byla schválena posílená ochrana osobních dat“, Spravedlnost, svoboda a bezpečnost v dubnu 2016). Nová pravidla pro ochranu údajů se začnou používat od 25. 5. 2018. Součástí balíču je i obecné nařízení o ochraně údajů (GDPR), které nahrazuje 20 let starou směrnici. V lednu 2017 Komise navrhla uvést do souladu pravidla pro elektronické komunikace (soukromí a elektronické komunikace) s novými standardy světové úrovně, které přijala v GDPR. V září 2017 Komise navrhla nový soubor pravidel, která upravují volný pohyb neosobních údajů v EU (více v příspěvku „Nová regulace pohybu neosobních dat má přiblížit EU k jednotnému digitálnímu trhu“, Informační společnost v září 2017). Spolu s již existujícími pravidly pro osobní údaje by tato nová opatření měla umožnit ukládat a zpracovávat v celé EU rovněž neosobní údaje, aby se zlepšila konkurenceschopnost evropských podniků a zmodernizovaly veřejné služby. Oba návrhy musí ještě schválit EP a Rada.
Nařízení vstupující v platnost sice stanoví jednotný soubor pravidel přímo použitelných ve všech členských státech, přesto bude v některých aspektech vyžadovat značné úpravy, jako jsou změny stávajících zákonů ze strany členských států či zřízení Evropského sboru pro ochranu osobních údajů. Příslušné vnitrostátní právní předpisy zatím přijaly pouze 2 členské země. Členské státy by měly urychlit přijetí vnitrostátních právních předpisů a zajistit jejich soulad s nařízením.
Klíčové a sporné body
Pokyny shrnují hlavní inovace a příležitosti, které by se díky novým pravidlům měly naskytnout, shrnují dosavadní průběh přípravných prací a uvádějí, co musí Komise, vnitrostátní orgány pro ochranu údajů a další orgány v členských zemích ještě vykonat.
Hlavní prvky nových pravidel na ochranu údajů:
- Nařízení vytváří jeden soubor pravidel na celém kontinentu, což pro podniky znamená právní jistotu a pro občany stejnou úroveň ochrany údajů v celé EU.
- Stejná pravidla budou platit pro všechny společnosti poskytující služby v EU, a to i kdyby měly sídlo mimo EU.
- Právo na informace, přístup k osobním údajům a právo být zapomenut jsou posíleny. Nové právo na přenositelnost údajů umožňuje občanům přesunout své údaje z jedné společnosti do jiné, což poskytne společnostem nové obchodní příležitosti.
- Společnost, ve které dojde k porušení zabezpečení údajů, jež by mohlo znamenat riziko pro fyzické osoby, musí událost do 72 hodin nahlásit úřadu pro ochranu údajů.
- Úřady pro ochranu údajů budou mít pravomoc ukládat pokuty až do výše 20 mil. € nebo (v případě společností) do výše 4 % celosvětového ročního obratu.
Komise spustila nový on-line nástroj, který má občanům, podnikům a jiným organizacím pomáhat nová pravidla na ochranu údajů dodržovat a smysluplně je používat. Převládá totiž názor, že příležitosti vyplývající z nových pravidel nejsou všude stejně známé.
Předpokládaný další vývoj
Od května 2018 bude Komise monitorovat, jak členské státy nová pravidla uplatňují, a případně přijme příslušná opatření. Po jednom roce používání Komise uspořádá akci, na níž různé zainteresované subjekty vyhodnotí zkušenosti z provádění nařízení. Z toho bude čerpat i zpráva o hodnocení a přezkumu nařízení, kterou musí Komise vypracovat do května 2020.
Odkazy