12.01.2009
Euroskop
Dne 10. prosince 2008 zveřejnila Komise zelenou knihu otevírající diskusi o pracovnících ve zdravotnictví. Zároveň otevřela veřejnou konzultaci trvající do 31. března 2009.
Zelená kniha o pracovnících ve zdravotnictví v Evropě (KOM(2008)725)
Evropská komise touto zelenou knihou otevírá debatu o situaci v oblasti zdravotnictví s ohledem na rostoucí poptávku po zdravotnických službách a jejich omezenou nabídku, o technologickém a informačním rozvoji, o připravenosti poskytovatelů zdravotní péče reagovat na požadavky jednotlivců, ale i o schopnosti vyrovnat se s případnou krizí a postupným stárnutím společnosti.
1. Pozadí
Zelená kniha navazuje na strategii Evropské komise v oblasti zdraví přijatou v říjnu 2007 a zveřejněnou v bílé knize Společně pro zdraví.
V souvislosti s mobilitou pracovníků zelená kniha zmiňuje článek 39 Smlouvy o ES revidované Smlouvou z Nice a jeho rozpracování v nařízení č. 1612/68, v němž je stanoveno právo občanů EU pracovat v jiném členském státě. Nařízení č. 1408/71 a prováděcí nařízení č. 574/72 pak koordinují různé systémy sociálního zabezpečení (stejná pravidla jsou platná i pro právo studovat v jiném členském státě) a směrnice č. 2005/36 stanoví uznávání odborných kvalifikací pro účely usazení se v jiném členském státě.
Migrace a nebezpečí odlivu mozků z rozvojových zemí vedlo v prosinci 2005 k přijetí strategie k opatřením týkajícím se nedostatku lidských zdrojů v odvětví zdravotnictví v rozvojových zemích a v roce 2006 k přijetí akčního programu pro řešení kritického nedostatku zdravotnických pracovníků v rozvojových zemích. Součástí tohoto postupu se stal i návrh směrnice z roku 2007 obsahující doložku, která vyžaduje, aby byl ve zdravotnictví prováděn etický nábor.
2. Klíčové obsahové body zelené knihy
Komise zdůrazňuje nutnost přizpůsobení zdravotnických systémů stárnutí společnosti. Očekává, že v letech 2008-2060 vzroste počet obyvatel v zemích EU ve věku 65 let a více o 66,9 milionů a velmi staří lidé (80+) budou představovat nejrychleji rostoucí skupinu obyvatel. Propaguje trend zavádění nových technologií ve zdravotnictví, ale zároveň upozorňuje na finanční náročnost a nezbytnost odborného vzdělávání pracovníků.
Evropská komise dále specifikuje šest oblastí, o nichž je nutné vést debatu:
Demografie a podpora udržitelného počtu pracovníků ve zdravotnictví
- Stárnutí pracovní síly. V letech 1995-2000 klesl počet lékařů ve věku do 45 let v celé Evropě o 20 %, zatímco počet lékařů starších 45 let naopak vzrostl o 50 %. V pěti členských státech je téměř polovina zdravotních sester a ošetřovatelů starší 45 let.
- Genderová rovnováha. Ženy tvoří přibližně až 75 % pracovních sil ve zdravotnictví vEU, vněkterých členských státech přesahuje v současné době nábor žen do zdravotních škol 50 %.
Kapacity v oblasti veřejného zdraví
- Dostatek kvalifikovaných pracovníků, dostatek lékařských zásob, prevence, existence krizových plánů.
- Ochrana zdraví na pracovišti. Orientace na otázky bezpečnosti a ochrany zdraví při práci, nutný dostatek specializovaných pracovníků ve zdravotnictví.
Odborná příprava
- Zvýšení počtu studijních míst a úměrně tomu i počet pedagogických pracovníků.
- Zajištění, aby obsah odborné přípravy byl uzpůsoben i zvláštním potřebám zdravotně postižených lidí.
Řízení mobility pracovníků ve zdravotnictví v rámci EU
- Podpora „cirkulačního pohybu pracovníků za účelem doplnění odborného vzdělání a získání zkušeností.
- Podpora dohod umožňujících přeshraniční výměnu a odbornou přípravu pracovníků ve zdravotnictví.
- Vytvoření platformy pro výměnu názorů vedoucích pracovníků.
Celosvětová migrace zdravotnických pracovníků
- Vytvoření metod monitoringu migrace zdravotnických pracovníků.
- Zamezení odlivu mozků zrozvojových zemí.
- Vytvoření mechanismu na podporu „cirkulační migrace.
Údaje na podporu rozhodování
- Harmonizace metodiky získávání a porovnávání údajů o pracovnících ve zdravotnictví.
3. Očekávaný vývoj
Zelená kniha byla přijata Komisí a předána Radě a Evropskému parlamentu 15. prosince 2008. Zainteresované strany se mají možnost k nastíněným otázkám vyjádřit do 31. března 2009. Po uzavření konzultace Komise vyhodnotí zaslané příspěvky a zveřejní výsledky.
|
Zelená kniha o pracovnících ve zdravotnictví v Evropě (KOM(2008)725) Odpovědné generální ředitelství Komise: Zdraví a spotřebitelé |
Seznam odkazů
Dokumenty
- Bílá kniha „Společně pro zdraví: strategický přístup pro EU na období 2008-2013
- Nařízení Rady (EHS) č. 1612/68 ze dne 15. října 1968 o volném pohybu pracovníků uvnitř Společenství
- Nařízení Rady (ES) č. 1408/71 ze dne 14. června 1971 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, osoby samostatně výdělečně činné a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství.
- Nařízení Rady (EHS) č. 574/72 ze dne 21. března 1972, kterým se stanoví prováděcí pravidla k nařízení (EHS) č. 1408/71 o uplatňování systémů sociálního zabezpečení na zaměstnané osoby, osoby samostatně výdělečně činné a jejich rodiny pohybující se v rámci Společenství.
- Strategie EU k opatřením týkajícím se nedostatku lidských zdrojů v odvětví zdravotnictví v rozvojových zemí
- Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2005/36/ES ze dne 6. července 2005 o uznávání odborných kvalifikací
- Evropský akční program pro řešení kritického nedostatku zdravotnických pracovníků v rozvojových zemích (2007-2013)
- Směrnice Rady o podmínkách vstupu a pobytu státních příslušníků třetích zemí za účelem zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci
- Joint Declaration on health services
- Smlouva o založení ES revidovaná Smlouvou z Nice
Monitoring legislativního procesu
Další odkazy