Komise předložila pokyny k posílení kodexu zásad boje proti dezinformacím

01.06.2021
Euroskop, Evropská komise, foto: Evropská komise

Komise minulý týden zveřejnila pokyny, které stanoví, jakým způsobem by měl být posílen kodex zásad boje proti dezinformacím (vůbec první kodex svého druhu), aby tak účinněji potíral dezinformace.

Pokyny vytyčují očekávání Komise, vyzývají k silnějším závazkům ze strany signatářů a předpokládají širší účast na kodexu. Signatáři by měli na základě pevného rámce pro monitorování a jasných ukazatelů výkonnosti omezit finanční pobídky k dezinformacím, dát uživatelům nástroje k tomu, aby se aktivně podíleli na prevenci jejich šíření, lépe spolupracovat s ověřovateli faktů ve všech členských státech a jazycích EU a poskytnout rámec pro přístup výzkumných pracovníků k údajům.

Místopředsedkyně odpovědná za hodnoty a transparentnost Věra Jourová k tomu uvedla: „Hrozby způsobené dezinformacemi na internetu se rychle vyvíjejí a my musíme zintenzívnit společná opatření, abychom posílili postavení občanů a ochránili demokratický informační prostor. Nový a silnější kodex je nezbytný, neboť potřebujeme, aby online platformy a další aktéři řešili systémová rizika svých služeb a algoritmické amplifikace, přestali kontrolovat pouze samy sebe a přestali umožňovat na dezinformacích vydělávat. To vše za předpokladu, že budou plně zachovávat svobodu projevu.“

We need to rein in the “infodemic” and the diffusion of false information putting people’s life in danger.

We present today our guidance on how the Code of Practice on Disinformation should be strengthened to better counter disinformation.#DigitalEU #EUvsDisinfo

— European Commission ?? (@EU_Commission) May 26, 2021

Komisař pro vnitřní trh Thierry Breton k tomu dodal: „Infodemii a šíření nepravdivých informací, které ohrožují životy lidí, musíme dostat pod kontrolu. Dezinformace nemohou být i nadále zdrojem příjmů. Potřebujeme, aby nám online platformy, celý reklamní ekosystém a sítě ověřovatelů faktů poskytly silnější závazky. Akt o digitálních službách nám v boji proti dezinformacím poskytne další účinné nástroje.“

Pevný, stabilní a flexibilní kodex na podporu boje proti dezinformacím

Pokyny vyzývají k posílení kodexu větším zaměřením na tyto oblasti:

Širší zapojení s individuálně přizpůsobenými závazky. Komise vybízí zavedené a vznikající platformy působící v EU, příslušné zúčastněné strany v ekosystému online reklamy (např. platformy pro výměnu reklamy, poskytovatele reklamních technologií, značky využívající reklamy), služby zasílání soukromých zpráv, jakož i zúčastněné strany, které mohou přispět zdroji nebo odbornými znalostmi k účinnému fungování kodexu, aby se k němu připojily. Součástí posíleného kodexu by měly být nové individuálně přizpůsobené závazky odpovídající rozsahu a povaze služeb poskytovaných signatáři.
Demonetizovat dezinformace. Platformy a aktéři v ekosystému online reklamy musí převzít odpovědnost a lépe spolupracovat v oblasti omezování financování dezinformací, zejména výměnou informací o dezinformačních reklamách, které jeden ze signatářů odmítl, zlepšením transparentnosti a odpovědnosti při umisťování reklamy a zamezením účasti subjektů, které dezinformace uveřejňují systematicky.
Zajistit integritu služeb. Posílený kodex by měl komplexně řešit stávající i nově vznikající formy manipulativního chování, které se používají k šíření dezinformací (např. internetoví boti, falešné účty, organizované manipulační kampaně nebo krádeže účtů) a měl by zahrnovat individualizované závazky k zajištění transparentnosti a odpovědnosti opatření přijatých ke snížení jejich dopadu.
Umožnit uživatelům rozpoznávat dezinformace a upozorňovat na ně. Uživatelé musí mít přístup k nástrojům, které jim pomohou online prostředí lépe porozumět a bezpečně se v něm pohybovat. Signatáři musí své doporučovací systémy (tj. způsob, jakým uživatelé vidí obsah) zprůhlednit a přijmout opatření ke zmírnění rizik, která tyto systémy nesou, např. virální šíření dezinformací. Měly by také svým uživatelům poskytnout dostupné a účinné nástroje a postupy umožňující upozorňovat na dezinformace, které mohou způsobit veřejnou nebo individuální újmu. Uživatelé, jejichž obsah nebo účty se staly předmětem opatření přijatých v reakci na takové upozornění, by měli mít přístup k vhodnému a transparentnímu mechanismu odvolání a domáhání se nápravy. Posílený kodex by měl rovněž zvýšit viditelnost spolehlivých informací veřejného zájmu a varovat uživatele, kteří přišli do styku s obsahem, který ověřovatelé faktů označili za falešný.
Zvýšit rozsah ověřování faktů a poskytnout výzkumným pracovníkům lepší přístup k údajům. Nový kodex by měl zahrnovat lepší spolupráci s ověřovateli faktů a větší pokrytí zemí a jazyků EU. Posílený kodex by měl rovněž vytvořit solidní rámec pro přístup výzkumných pracovníků k údajům.
Pevný rámec pro monitorování. Součástí posíleného kodexu by měl být zdokonalený rámec pro sledování založený na jasných klíčových ukazatelích výkonnosti, které měří výsledky a dopad opatření přijatých platformami, jakož i celkový dopad kodexu na dezinformace v EU. Platformy by měly Komisi pravidelně podávat zprávy o přijatých opatřeních a příslušných klíčových ukazatelích výkonnosti. Platformy by měly poskytovat informace a údaje ve standardizovaných formátech s členěním podle členských států.

V neposlední řadě by signatáři měli vytvořit centrum pro transparentnost, v němž uvedou, jaké politiky přijali k provádění závazků kodexu, jak byly tyto závazky prosazovány, a dále veškeré údaje a parametry, které jsou pro klíčové ukazatele výkonnosti relevantní. Pokyny rovněž navrhují zřízení stálé pracovní skupiny, které by předsedala Komise. Bude složena ze signatářů, zástupců Evropské služby pro vnější činnost, skupiny evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby (ERGA) a skupiny evropských regulačních orgánů pro audiovizuální mediální služby (EDMO), která obdržela více než 11 milionů eur na vytvoření osmi regionálních center na pomoc při provádění a rozšiřování její činnosti v členských státech. Pracovní skupina, která se zároveň bude opírat o podporu odborníků, bude pomáhat s přezkumem kodexu a jeho přizpůsobováním technologickému, společenskému, tržnímu a legislativnímu vývoji.

Další kroky

Komise vyzve signatáře kodexu zásad, aby se sešli a v souladu s pokyny kodex posílili. Vybízí i nové signatáře, aby se ke kodexu připojili. Za tímto účelem Komise potenciální nové signatáře a zúčastněné strany osloví. Signatáři by měli urychleně přistoupit k revizi kodexu a na podzim předložit první návrh revidovaného kodexu. Jak bylo oznámeno, Komise letos rovněž navrhne právní předpis ke zvýšení transparentnosti politické reklamy. Pokyny rovněž volají po silnějších závazcích v této oblasti, které by umožnily připravit podmínky pro nadcházející posílený legislativní rámec a navrhnout na jeho podporu řešení vycházející z průmyslu.

Souvislosti

Kodex zásad byl vypracován v říjnu 2018. Jak bylo oznámeno v Evropském akčním plánu pro demokracii, pokyny se zabývají nedostatky zjištěnými v posouzení kodexu z roku 2020, které provedla Komise, a vycházejí ze zkušeností získaných v rámci programu monitorování dezinformací o onemocnění covid-19. Návrh Komise týkající se aktu o digitálních službách zavádí spoluregulační pojistku pro opatření, která budou zahrnuta do revidovaného a posíleného kodexu.

Koronavirová krize jasně poukázala na hrozby a výzvy, které dezinformace pro naši společnost představují. „Infodemie“ významným způsobem ohrožuje systémy osobní a veřejné zdravotní péče, řešení krizí, hospodářství a společnost. Ukázalo se, že navzdory značnému úsilí, které bylo dosud vyvinuto, je naléhavě nutné boj proti dezinformacím zintenzívnit.

Přístup EU k boji proti dezinformacím je hluboce zakořeněn v ochraně svobody projevu a v zajištění otevřené demokratické diskuse. Jeho cílem je zajistit větší transparentnost a odpovědnost v online prostředí a posílit postavení občanů. Jde ruku v ruce s ostatními cíli Akčního plánu pro evropskou demokracii, kterými jsou konkrétně podpora svobodných a spravedlivých voleb a ochrana svobody a plurality sdělovacích prostředků. EU zmobilizovala průmysl, sdělovací prostředky, akademickou obec, veřejné orgány a občanskou společnost a vybízí k širší účasti na kodexu.