Týdenní přehled dění v institucích EU 4.12.2023 – 11.12.2023

Část spravedlnost: Na programu jednání je schválení Evropské strategie e-justice na roky 2024-2028, schválení postoje Rady a informace k uplatňování obecného nařízení o ochraně osobních údajů (GDPR), aktuální stav přistoupení EU k Evropské úmluvě o ochraně lidských práv a základních svobod (ECHR) a přijetí obecného přístupu k návrhu nařízení o předávání trestního řízení. Tradičně proběhne výměna informací k justiční reakci a boji proti beztrestnosti ohledně zločinů spáchaných v souvislosti s ruskou agresí proti Ukrajině za přítomnosti zástupců Eurojustu i Europolu. Obědové téma představuje boj proti obchodu s drogami a organizované trestné činnosti. Delegaci ČR povede náměstek ministra spravedlnosti K. Dvořák.

Část vnitřní věci: Na agendě je výměna názorů o fungování schengenského prostoru (ve formátu Schengenské rady) s důrazem na schengenský barometr a zefektivnění návratů. Následovat bude zpráva o pokroku stran Paktu o migraci a azylu a diskuse k vnější dimenzi migrace. Debata proběhne rovněž k dopadům ruské agrese proti Ukrajině a izraelsko-palestinského konfliktu na vnitřní bezpečnost EU. Jako možný bod je vedeno rozhodnutí Rady o plném uplatňování ustanovení schengenského acquis v Bulharsku a Rumunsku. Delegaci ČR povede ministr vnitra V. Rakušan.

Část doprava: Z balíčku ke zvýšení bezpečnosti silničního provozu je na programu přijetí obecného přístupu k revizi pravidel týkajících se řidičských průkazů, směrnici o přeshraničním vymáhání dopravních přestupků a revizi nařízení o přestávkách a odpočinku v příležitostné osobní dopravě. Dále je na programu přijetí obecného přístupu ke čtyřem předpisům z námořního balíčku, konkrétně ke směrnici upravující práva a povinnosti státu vlajky, směrnici o vyšetřování námořních dopravních nehod, směrnici o znečištění z námořních lodí a směrnici o státní přístavní inspekci. Z balíčku ozelenění nákladní dopravy se očekává přijetí obecného přístupu k nařízení o výpočtu emisí z dopravy, naopak u revize směrnice o váhách a rozměrech silničních vozidel bude přijata zpráva o pokroku. Delegace členských států si rovněž vyslechnou informace o probíhajících trialozích k revizi TEN-T a revizi politiky jednotného evropského nebe (SES2+). Dále skupina členských států představí informaci o provádění směrnice o EU ETS v námořní dopravě. Delegace NL bude informovat o tématu únavy mezi evropskými piloty. IT delegace připravila sdělení o roli Alp a jejich vlivu na multimodální dopravní koridory EU. PL, SK a HU delegace budou informovat o dopadech provádění silniční dohody mezi EU a Ukrajinou na dopravní sektor. Na závěr nastupující belgické předsednictví představí hlavní priority a akce pro první pololetí 2024. Delegaci ČR povede ministr dopravy M. Kupka.

Část telekomunikace: Prvním bodem jednání bude přijetí obecného přístupu k návrhu nařízení Aktu o gigabitové infrastruktuře, následováno zprávou o pokroku k Aktu o kybernetické solidaritě. Dalším bodem programu je politická rozprava na téma technologického vedení a konkurenceschopnosti se zaměřením na investice do digitálních sítí a infrastruktury. Následovat budou zprávy o pokroku k návrhům, které jsou (nařízení Akt o umělé inteligenci, nařízení Akt o kybernetické odolnosti), resp. v brzké době budou (revize nařízení Akt o kybernetické bezpečnosti) ve fázi trialogů, nebo o návrzích, které byly nedávno úspěšně dojednány s EP (nařízení o elektronické identitě eIDAS2 a Akt o interoperabilní Evropě). Následně bude EK informovat o stavu mezinárodních iniciativ, především o Radě pro obchod a technologie (TTC) a digitálních partnerstvích. EK bude rovněž informovat o zprávě o pokroku, časovém rámci a nadcházejících milnících, pokud jde o Evropské datové brány, které jsou klíčovou součástí ministerské deklarace k Digitální dekádě. Předposledním bodem jednání bude informace od EK k probíhající Světové radiokomunikační konferenci Mezinárodní telekomunikační Unie. Jednání bude uzavřeno tradiční informací od nadcházejícího BE PRES k jejich pracovnímu programu. Delegaci za ČR povede místopředseda vlády I. Bartoš.

Neformální skupina Digital9+ (CZ, BE, DK, EE, FI, IE, LU, NL, PL, PT,ES, SE) se sejde na okraj Rady TTE. ČR bude zastupovat místopředseda vlády I. Bartoš. Tématy jednání jsou technicky vzdělaný kontinent, kde všichni mají digitální schopnosti, modernizované veřejné služby reagující na potřeby společnosti, špičková a bezpečná digitální infrastruktura a kontinent s vysokým podílem digitalizovaných podniků.

Část vnitřní trh a průmysl: První jednací den budou ministři přijímat obecný přístup k návrhu nařízení o klimaticky neutrálním průmyslu. Dále ES PRES představí zprávu o pokroku k návrhu nařízení o zákazu produktů pocházejících z nucené práce na trhu Unie. EK rovněž představí Zprávu sítě vyslanců pro malé a střední podniky za rok 2023 a sdělení o posílení evropského správního prostoru (ComPAct). DE, FR a IT požádaly o bod k fungování Jednotného patentového soudu a delegace DK požádala o bod ke snižování administrativní zátěže pro podniky. Závěrem BE představí priority svého nadcházejícího předsednictví. Téma obědové diskuse se bude týkat malých a středních podniků. Delegaci povede náměstek ministra průmyslu a obchodu E. Kožušník.

Část výzkum a vesmír: Jednání bude zahájeno formací pro výzkum. PRES předloží Radě k přijetí závěry k posílení úlohy a dopadu výzkumu a inovací v procesu tvorby politik v Unii a následně ke schválení doporučení Rady o evropském rámci pro přilákání a udržení výzkumných, inovačních a podnikatelských talentů v Evropě. Politická rozprava se zaměří na zhodnocení výzkumu jako nástroje hospodářské a průmyslové obnovy a odolnosti. V části Různé podá PRES informaci o rozhodnutí o výzkumném a inovačním partnerství v oblasti Středomoří (PRIMA) a dále o akcích během svého PRES. EK bude informovat o zprávě EU v kontextu nového monitorovacího mechanismu Evropského výzkumného prostoru, o pokroku ve vyhodnocení reforem a akcí v oblasti výzkumu a o iniciativě pro pokročilé materiály. BE na závěr představí program svého PRES. Tématem obědové diskuze bude podpora politik pro mládež a rovnost pohlaví ve výzkumu a inovacích.

Odpolední část jednání ve formátu pro vesmír bude zahájena schválením Závěrů k řízení provozu na oběžných drahách (STM). Následovat bude výměna názorů na budoucí politiku EU v oblasti vesmíru v měnícím se světě. V části Různé podá PRES informaci o akcích během svého PRES a BE představí program nadcházejícího PRES. Delegaci ČR povede náměstek ministra školství J. Miller (část výzkum) a ministr dopravy M. Kupka (část vesmír).

Na Radě ECOFIN bude ministrům financí předložena zpráva o pokroku v projednávání upraveného balíčku nových vlastních zdrojů, která shrnuje práce v Radě v druhé polovině roku 2023. V rámci bodu Přezkum správy ekonomických záležitostí je cílem ES PRES nalezení shody na otevřených politických otázkách a následné přijetí obecného přístupu. ES PRES rovněž představí zprávu o pokroku ve vyjednávání balíčku legislativních návrhů k jednotné měně (návrh nařízení o zavedení digitálního eura, návrh nařízení o postavení eurobankovek a euromincí jako zákonného platidla a návrh nařízení o poskytování služeb v digitálních eurech poskytovateli platebních služeb, jejichž měnou není euro). EK bude ve spolupráci s ES PRES rovněž informovat o vývoji hospodářských a finančních dopadů agrese Ruska vůči Ukrajině, finanční pomoci Ukrajině včetně přípravy Nástroje pro Ukrajinu, dvanáctém sankčním balíčku a stavu jednání k ruským imobilizovaným aktivům. Ministři se seznámí i s aktuálním stavem implementace Nástroje pro oživení a odolnost (RRF) a přijmou aktualizovaná prováděcí rozhodnutí Rady (CIDs) k upraveným Plánům pro oživení a odolnost (RRPs) 13 členských států (CY, EL, HR, PL, RO, LV, FI, BE, BG, DE, IE, IT, HU). EK představí podzimní balíček dokumentů k evropskému semestru 2024, který sestává z Roční strategie udržitelného růstu, Zprávy o mechanismu včasného varování a Návrhu doporučení k hospodářské politice pro eurozónu. Delegaci ČR na jednání povede ministr financí Z. Stanjura.

Na Radě pro zahraniční věci proběhne tradiční diskuze o všech aspektech ruské agrese vůči Ukrajině s důrazem na bezpečnostní závazky EU. Zúčastnit by se měl osobně ukrajinský ministr zahraničí D. Kuleba. Dále proběhne diskuze o situaci na Blízkém východě, mimo jiné v návaznosti na setkání s Unií pro Středomoří v Barceloně. V návaznosti na říjnovou Evropskou radu a listopadovou Radu FAC (obrana) proběhne diskuze o aktivitách EU vůči regionu Sahelu. Na závěr by měla proběhnout již několikrát odkládaná debata o zahraničněpolitické dimenzi ekonomické bezpečnosti. V neděli večer před zasedáním Rady proběhne večeře s lídryní běloruské opozice Svjatlanou Cichanouskou, v den Rady proběhne neformální snídaně s ministrem zahraničí Arménie A. Mirzoyanem a po jednání proběhne ministeriáda EU-Východní partnerství. Delegaci ČR na jednání povede ministr zahraničí J. Lipavský.

Na jednání Rady budou dne 10. prosince diskutovány dva legislativní návrhy k rybolovným právům na následující rok pro Atlantik, Severní, Středozemní a Černé moře s cílem dosažení dohody dne 11. prosince. Dále se bude přijímat obecný přístup k návrhu nařízení k novým genomickým technikám. PRES plánuje k projednání předložit tři zprávy o pokroku: k návrhu o produkci a uvádění rozmnožovacího materiálu lesních dřevin na trh, k návrhu o produkci a uvádění rozmnožovacího materiálu rostlin na trh a k nařízení o udržitelném využívání přípravků na ochranu rostlin. Dále proběhne diskuze k aktuálnímu stavu na zemědělských trzích s ohledem na situaci na Ukrajině a debata ke zkušenostem z prvního roku provádění nové podoby společné zemědělské politiky. V části Různé bude PRES informovat o aktuálním stavu projednávání revize tzv. snídaňových směrnic. EK bude prezentovat v části Různé balíček k dobrým životním podmínkám zvířat. Delegaci ČR na jednání povede ministr zemědělství M. Výborný.