Institucionální záležitosti v červnu 2019

Financování migrační, pohraniční a bezpečnostní politiky má být do budoucna navýšeno

1. Azylový a migrační fond, který bude poskytovat podporu členským státům při řízení azylu a migrace.
2. Nástroj pro finanční podporu správy hranic a víz, který má zajistit silnou a účinnou integrovanou správu hranic na vnějších hranicích EU. Rada reaguje na nedávný vývoj, jako je plánované rozšíření Evropské pohraniční a pobřežní stráže, modernizace společné vízové politiky a vývoj a interoperabilita rozsáhlých informačních systémů (včetně evropského systému pro cestovní informace a povolení a systému vstupu/výstupu).
3. Fond pro vnitřní bezpečnost, který má usilovat o ochranu občanů prostřednictvím prevence a koordinace mezi policií a soudními a dalšími příslušnými orgány. Postoj Rady vychází ze stávajícího fondu a přizpůsobuje jej novému vývoji, jako je potřeba zintenzivnit boj proti terorismu, závažné a organizované trestné činnosti a kyberkriminalitě.

Tyto 3 vyjednávací postoje Rady celkově rozšiřují rozsah podpory, který Komise původně navrhla pro dotčené oblasti politiky. Byl pozměněn seznam způsobilých akcí a opatření a některé mezní hodnoty byly buď odstraněny, nebo zvýšeny. Navrhuje se, aby vysoké priority, jako jsou projekty ve třetích zemích určené k vypořádání se s velkým migračním tlakem, boj proti kyberkriminalitě a interoperabilita informačních systémů, měly prospěch z vyšší míry spolufinancování. Dohodnutá znění umožňují součinnost s jinými fondy EU v oblasti integrace a využívání víceúčelových zařízení, včetně systémů informačních a komunikačních technologií. Úloha agentur EU, jako je Europol nebo Frontex, byla v průběhu fáze přípravy programů jasněji definována. V případě všech rozhodnutí o postupu projednávání ve výborech, kdy jsou Komisi svěřeny prováděcí pravomoci, byl navržen přezkumný postup, který umožňuje kvalifikovanou většinou členských států rozhodnout o přijetí nebo zamítnutí prováděcího aktu. Částečné obecné postupy dohodnuté Radou mají sloužit jako základ budoucích jednání s EP.

Komise vydala hodnotící zprávu o pokroku při prohlubování HMU

Komise 12. 6. 2019 vydala zprávu o pokroku, jehož bylo dosaženo při prohlubování HMU od roku 2015. Zpráva uvádí, že došlo v oblasti posílení prostoru s jednotnou měnou k výraznému pokroku a HMU je pevnější než kdy dříve. Komise např. kladně hodnotila diskuse o mechanismu jištění pro Jednotný fond pro řešení krizí v podobě úvěrové linky, které by mělo sloužit jako poslední možnost na podporu účinného a důvěryhodného řízení v rámci jednotného mechanismu pro řešení krizí bank. Splácet by se mělo z příspěvků evropského bankovního sektoru. Dle zprávy bylo významného pokroku dosaženo rovněž v oblasti dalšího snižování rizik v bankovní unii, kdy podíl úvěrů se selháním pro všechny banky v EU dále klesá a ve 3. čtvrtletí 2018 se snížil na 3,3 %. Nicméně, zástupci členských států mají před sebou ještě mnoho práce. Komise ve zprávě zdůraznila především: potřebu dosáhnout dohody o hlavních prvcích rozpočtového nástroje pro konvergenci a konkurenceschopnost, finalizovat změny Smlouvy o založení Evropského mechanismu stability, opětovně mobilizovat snahu o dokončení bankovní unie počínaje politickými jednáními o evropském systému pojištění vkladů, urychlit pokrok v oblasti unie kapitálových trhů a zintenzivnit práci na posílení mezinárodní úlohy eura. Z konzultací ohledně posílení celosvětového používání eura vyplynulo, že: existuje obecná podpora pro snížení závislosti na jediné dominantní globální měně, euro představuje pro účastníky trhu jedinou alternativu k americkému dolaru a klíčovým odvětvím používání eura je nadále energetika. Závěrem bylo také shrnuto, že prostřednictvím eura by EU mohla posílit svou ekonomickou svrchovanost a hrát větší globální roli ve prospěch podniků i spotřebitelů v EU. Komise nyní vyzvala EP, Radu a všechny zainteresované strany, aby úsilí o posílení mezinárodní úlohy eura podpořily.

Nová strategická agenda 2019–2024 představena

Ochrana občanů a ochrana svobod

Účinná kontrola vnějších hranic je předpokladem pro zaručení bezpečnosti, udržení práva a pořádku a pro zajištění řádně fungujících politik EU. EU je odhodlána rozvíjet fungující komplexní migrační politiku. Měla by posilovat a prohlubovat spolupráci se zeměmi původu a tranzitu za účelem boje proti nelegální migraci a obchodování s lidmi a zajištění účinného navracení. Pokud jde o vnitřní rozměr, je potřeba dohoda o účinné migrační a azylové politice. Je třeba dosáhnout konsensu ve věci dublinského nařízení, jehož reforma musí být založena na rovnováze mezi odpovědností a solidaritou, a to se zřetelem na osoby, jejichž vylodění je výsledkem pátracích a záchranných operací. EU chce přijmout kroky potřebné k zajištění řádného fungování schengenského prostoru. Dále je potřeba chránit společnosti před nepřátelskou kybernetickou činností, hybridními hrozbami a dezinformacemi ze strany nepřátelských státních i nestátních aktérů.

Budování naší hospodářské základny: evropský model pro budoucnost

Měla by se prohloubit HMU ve všech jejích rozměrech, dokončit bankovní unii a CMU a posílit mezinárodní úlohu €. EU dle agendy potřebuje integrovanější přístup, který propojí všechny relevantní politiky a dimenze: prohloubení a posílení jednotného trhu a jeho 4 svobod, vypracování průmyslové politiky připravené na budoucnost, řešení digitální revoluce a zajištění spravedlivého a účinného zdanění. EU se má v rámci své činnosti věnovat všem aspektům digitální revoluce a umělé inteligence: infrastruktuře, konektivitě, službám, údajům, regulaci a investicím. S tím musí být spojeny rozvoj ekonomiky založené na službách a začleňování digitálních služeb. Zároveň by se měly navýšit investice do dovedností a vzdělávání lidí, více podporovat podnikání a inovace a posílit výzkumné úsilí, zejména řešením problému roztříštěnosti evropského výzkumu, vývoje a inovací. Evropský rámec pro hospodářskou soutěž se má aktualizovat s ohledem na nový technologický vývoj a vývoj na světovém trhu.

Budování klimaticky neutrální, ekologické, spravedlivé a sociální Evropy

EU má jít příkladem tím, že provede důkladnou transformaci svého hospodářství a společnosti v zájmu dosažení neutrality z hlediska klimatu. Politiky EU by měly být v souladu s Pařížskou dohodou. Všechny členské země by měly v tomto úsilí pokročit a svá opatření v oblasti klimatu zintenzivnit. Úspěch ekologické transformace bude záviset na výrazné mobilizaci soukromých a veřejných investic, dosažení efektivního oběhového hospodářství a integrovaného, propojeného a řádně fungujícího evropského trhu s energií, který bude poskytovat udržitelnou, bezpečnou a cenově dostupnou energii, přičemž bude plně respektováno právo členských států zvolit si vlastní skladbu zdrojů energie. EU by měla urychlit přechod na obnovitelné zdroje energie, zvýšit energetickou účinnost, snížit závislost na vnějších zdrojích, diverzifikovat své dodávky a investovat do řešení pro mobilitu budoucnosti. Na úrovni EU a členských států by měl být prováděn evropský pilíř sociálních práv. Politické, sociální a ekonomické riziko představují nerovnosti, které mají dopad zejména na mladé lidi; vznikají hluboké generační, územní a vzdělanostní rozdíly a objevují se nové formy vyloučení. EU chce zajistit rovnost žen a mužů i práva a rovné příležitosti pro všechny.

Prosazování evropských zájmů a hodnot ve světě

EU má být i nadále hybnou silou při prosazování multilateralismu a globálního mezinárodního řádu založeného na pravidlech a současně se bude zasazovat o zajištění otevřenosti, spravedlnosti a nezbytných reforem. Má podporovat OSN a klíčové mnohostranné organizace. EU má využívat svůj vliv k tomu, aby stála v čele úsilí o řešení globálních výzev tím, že bude udávat směr v boji proti změně klimatu, podporovat udržitelný rozvoj a provádět Agendu pro udržitelný rozvoj 2030 a spolupracovat s partnerskými zeměmi v otázkách migrace. SZBP a její společná bezpečnostní a obranná politika má lépe reagovat, být aktivnější a více provázaná s ostatními složkami vnějších vztahů. EU by měla přijmout větší odpovědnost za vlastní bezpečnost a obranu, a to zejména tím, že posílí investice do obrany, rozvoj schopností a operační připravenosti a bude úzce spolupracovat s NATO.

Plnění našich priorit

V souladu se zásadami subsidiarity a proporcionality má EU věnovat zásadním otázkám velkou pozornost a těm méně významným pozornost menší. Každý orgán by měl přehodnotit své pracovní metody a zvážit nejvhodnější způsob, jak plnit svou úlohu podle Smluv. Orgány a členské státy mají spolupracovat a v rámci společných snah využívat své značné zdroje.